九三學(xué)社江蘇省委2016年度參政議政招標(biāo)課題研究轉(zhuǎn)化
關(guān)于加快江蘇農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的建議
近年來，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，潛在市場(chǎng)需求大，是未來的重要戰(zhàn)略性市場(chǎng)。農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)，憑借其低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，正愈發(fā)成為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力。我們經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研，認(rèn)為目前在我們江蘇積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。為此提出關(guān)于加快江蘇農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的建議。
一、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是我省當(dāng)前面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
2015
年中央一號(hào)文件提出“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”；此后不久國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，要求積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；隨后江蘇省相繼出臺(tái)了加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快電子商務(wù)發(fā)展等意見，對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作出了具體部署?？梢哉f，在我省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨著極好的機(jī)遇。這對(duì)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展起到無法估量的作用。我省農(nóng)村電商市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于拓寬產(chǎn)品銷售渠道，增加收益；有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)；有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍，拓寬就業(yè)渠道；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇具有重大意義。
二、分析江蘇發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在著諸多有利條件和制約因素。
有利條件方面，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，位于長三角，地處長江中下游，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。同時(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)能力，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的上網(wǎng)工作取得很大進(jìn)展，信息化建設(shè)初見成效。全省農(nóng)村電商發(fā)展逐漸步入軌道，涌現(xiàn)了一批農(nóng)村電子商務(wù)的先進(jìn)典型，許多龍頭企業(yè)產(chǎn)品開展網(wǎng)上銷售。
制約因素方面，農(nóng)村人群以中老年為主，活動(dòng)范圍不廣，文化素質(zhì)相對(duì)較低，很多農(nóng)民不了解電子商務(wù)，影響了農(nóng)村電商市場(chǎng)的健康發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏，特別是農(nóng)村電子商務(wù)方面領(lǐng)軍人物不多，而高校畢業(yè)生不大愿意回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展。在電商市場(chǎng)方面，農(nóng)村與城市差距仍然較大，一些農(nóng)村電商同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，總體而言農(nóng)村電商市場(chǎng)建設(shè)、培育和發(fā)展面臨困難更多。在相關(guān)配套措施方面，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的矛盾依然突出，全省還沒有一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)，不能為農(nóng)村電商提供咨詢、政策幫扶、倉儲(chǔ)、物流等一站式服務(wù)。在整合資源、合理有效引導(dǎo)等方面還存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，政府引導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。
三、促進(jìn)江蘇農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要多措并舉。
三、促進(jìn)江蘇農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要多措并舉。
一是加大政府扶持力度，營造良好發(fā)展氛圍。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的必要性和緊迫性。加強(qiáng)輿論宣傳，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工擴(kuò)大宣傳，注重對(duì)品牌產(chǎn)品、知名企業(yè)和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行品牌塑造，提高產(chǎn)品宣傳與推廣的實(shí)際效果，著力營造濃厚的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展氛圍。
二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。充分挖掘我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大網(wǎng)上營銷力度，形成一批有主打產(chǎn)品、知名度高、市場(chǎng)信譽(yù)好的特色網(wǎng)店，以此帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、品牌化營銷的路子，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品建基地，抓住機(jī)遇，應(yīng)用現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)塑造一批單品品牌，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
三是加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要提高農(nóng)民電子商務(wù)專業(yè)技能，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)的培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握從網(wǎng)絡(luò)上檢索到需要的信息，以及在網(wǎng)絡(luò)上交易的方法和注意事項(xiàng)，并敢于利用新的信息技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。相關(guān)主管部門要把電子商務(wù)培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)工程，讓更多的農(nóng)民參與到電子商務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)中來。注意發(fā)揮回鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村知識(shí)青年以及大學(xué)生村官的作用，培養(yǎng)形成一批農(nóng)村電子商務(wù)的領(lǐng)頭人。
四是加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)村無線通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行政策傾斜，給予扶持資金，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)體系。完善農(nóng)村物流體系，在稅收或政策上給予物流企業(yè)必要的支持，完善相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，為農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展提供有力的支撐。
五是構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)。組織農(nóng)民合作社開展形式多樣的交流活動(dòng)，有效銜接各類產(chǎn)需信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)線上銷售。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，集聚土地、資金、人才等資源，搭建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，在技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、電商項(xiàng)目策劃等方面開展服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，對(duì)已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村電商市場(chǎng)，組織專家研究分析，采取扎實(shí)舉措，促使其適應(yīng)市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)主力軍的作用。
丁俊榮